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倪暑长海关五关理念,为什么旧上海滩法租界秉承“大政府”执政理念,英美公共租界秉承“小政府”执政理念?

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且前者为流亡冒险革命家地痞流氓黑帮的摇篮,后者为银行家商业金融家的摇篮。

因为法国是中央集权式政府,而英美是地方自治的联合,谈不上谁更有优势,之所以造成当时的状况和英美和法国的特点有关。

法国在19世纪末20世纪初是典型的高利贷资本主义,对外投资上以捞快钱为主。法租界的面积也注定了它只能走娱乐中心、黄赌毒集中地的发展道路,法租界的占地面积在1849年是986亩,到1899年才扩展到2135亩,只有同时期公共租界的五分之一。上海滩地产大王哈同就同时在公共租界和法租界任职,他居住的豪宅哈同花园就在公共租界,因为哈同花园占地300亩以上,几乎占到了扩张前法租界的七分之一。

这样的土地面积盖工厂、修建商业中心自然没有搞娱乐中心赚钱,所以1862年法国外交部就规定法租界以黄赌毒为主,因此法租界到处都是大烟館、赌场、舞厅、夜总会这些轻资产项目。

公共租界占地大,自然有本钱开设更多的工厂和商场。在旧中国英美银行资本的实力远超法国,仅汇丰银行就包办了旧中国赔款金额的六成,所以公共租界的银行也特别多。没出席的民国政府也和英美金融届关系更深,老蒋的印钞厂就设在公共租界。

对于有钱人来说,法租界更好。因为法租界娱乐更丰富,房产规划更好。

1900年10月10日,法租界就明文规定:嵩山路以西的建筑,必须是两层以上砖石结构的欧式楼房,与道路保持不少于10步的距离,其上或辟花园,或植花木,不得以实体墙或篱笆封闭,营建前必须送设计图样给公董局,由市政府工程师审核,不合规定一律不予批准。次年,又规划自西江路西南与法华路(今复兴中路)之间的地区,建造具有艺术性的建筑。

公共租界可以视为自治市,工部局可以视为市政议会,内部的事几乎没有宗主国干预,不光是满清的“国中之国”,也是英国的“国外之国”。

法租界可以看做法国海外殖民体系的延伸,法国是典型的自上而下大政府,连带着法租界也是如此了。法国领事对租界事务深度干预,权限很大。

这种情况下,两个租界就呈现出不同特点。

一个是法租界看起来整整齐齐,对有钱人友好。大政府就是条条框框多,摆个摊开个门面之类的都会有人来管。这种“管理”实质上提高了交易成本,换来的是看起来的“井井有条”,有钱人不怕成本高啊,于是法租界有钱人小洋房多。

相对来说,英租界(后来合并入公共租界)因为近乎完全自治,有话事权的都是商人,商人肯定不希望增加交易成本,不希望条条框框太多,更希望政府扮演“守夜人”角色,不要有太强存在感。所以英租界商业条件好,经济繁荣,有很多工厂、产业工人,建了很多石库门给普通人住,在这边普通人就业机会多。

另一个是法租界因为权力自上而下,因而容易收买,只要收买了头子就行了,所以法租界出现黄金荣、杜月笙等人。实际上早期英租界也一样出现这类华人有组织犯罪现象,但你可以收买少数人,没法收买多数人,成本太高了。所以英租界打击了这些犯罪。

其实类似的现象在香港重复过,一段时间内香港华人有组织犯罪很严重,但香港也是个自治市,你没法收买多数人,最终对他们做出了打击,把三合会之类的会道门限制在合法的范围内。